为进一步深化价格改革,完善价格治理机制,中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于完善价格治理机制的意见》。其中,对于如何健全市场价格形成机制,《意见》提出三方面重点举措,包括深化价格市场化改革,加快重点领域市场建设,营造竞争有序的市场环境。

《意见》提出,健全市场价格形成机制的目标,是构建制度完备、公平开放、有序竞争的市场环境,促进价格有效形成、资源优化配置,激发市场活力、增强经济发展内生动力,健全市场价格形成机制既要放开价格由市场形成,还需要有交易市场承接,培育多元化竞争主体。

在深化价格市场化改革上,《意见》提出,要稳妥有序推进能源资源、交通运输等重点领域价格市场化改革,让更多价格由市场形成。

在加快重点领域市场建设上,《意见》提出,要推进重要商品现货、期货市场建设,优化期货品种上市、交易、监管等规则,夯实市场形成价格的基础。

在营造竞争有序市场环境上,《意见》提出,要废止妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的价格政策,防止政府对价格形成不当干预;有效规范自然垄断企业经营范围,防止利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸,营造有利于价格有效形成的市场环境。

完善公共服务价格政策 回应民生关切

价格信号是引导资源配置的重要方式。专家表示,《关于完善价格治理机制的意见》聚焦五个重点领域发挥价格引导作用,着力服务国家重大战略实施,回应民生关切问题。

《意见》指出,要完善农业价格政策。健全价格、补贴、保险等政策协同的种粮农民收益保障机制,完善稻谷、小麦最低收购价和玉米、大豆生产者补贴等政策,稳定政策性生猪保险供给,鼓励地方因地制宜探索开展蔬菜等品种保险,促进粮食和重要农产品稳定安全供给。

《意见》指出,要健全能源价格政策。建立健全天然气发电、储能等调节性资源价格机制,完善新能源就近交易价格政策、工业重点领域阶梯电价制度,完善全国统一的绿色电力证书交易体系,建设绿色能源国际标准和认证机制,促进能源绿色低碳转型。

在健全公用事业价格机制上。《意见》提出要明确政府投入和使用者付费的边界,健全公用事业价格机制;推进非居民用水超定额累进加价、垃圾处理计量收费,优化污水处理收费政策,促进公用事业可持续发展。

在完善公共服务价格政策上。《意见》提出要健全民办普惠性养老、托育机构基本服务收费政策,加强普惠性幼儿园收费管理,促进公共服务均衡可及,保障群众基本需求,更好满足多样化需求。

同时《意见》还对创新公共数据价格政策提出具体措施。要建立健全符合数字经济发展需要的数据市场规则,加快制定符合公共数据要素特性的价格政策,促进公共数据安全高效开发利用。

中国宏观经济研究院经济所副所长 郭丽岩:例如完善公用事业、公共服务相关领域的改革,要考虑到居民家庭的承受力,来不断完善公用事业相关的价格机制,健全、完善价格形成机制,就是要回应民生关切,促进相关行业健康可持续发展,提高相关的公用事业供给质量和水平,从而更好地满足居民家庭美好生活的需求。